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基層公務員隊伍建設現狀、問題及對策

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基層公務員隊伍建設現狀、問題及對策

作者:陳興才

來源:《人力資源管理》2012年第06期

摘要:本文以德化縣為例,通過對現狀的分析,客觀反映了存在的問題,并結合實際提出了相關對策。

關鍵詞:基層公務員隊伍建設思路

一、基層公務員隊伍建設的現狀

以德化縣為例,全縣共有公務員1310人,其中縣直機關867人,鄉鎮機關443人。30歲及以下占公務員總數的10.61%;31歲至40歲占33.66%;41歲至50歲占38.40%;51歲至54歲占9.77%;55歲至59歲占7.56%。男1122人,其中縣直725人,鄉鎮397人,占85.65%;

女性187人,其中縣直142人,鄉鎮45人,占14.35%。碩士及以上學歷7人,本科學歷466人,專科學歷605人,高中(中專)及以下學歷232人,分別占公務員總數的0.53%、

35.58%、46.18%、17.71%。科員、辦事員686人,占公務員總數的52.36%,副(科)局長(含副主任科員)424人,占32.37%,科(局)長及以上(含主任科員)200人,占15.27%。

二、基層公務員隊伍建設中存在的問題

1.隊伍結構配置不夠合理。隊伍老化問題日趨嚴重。縣、鄉公務員35歲以下、36-45歲、46-55歲、56歲以上的公務員分別占27.48%、41.22%、23.74%、7.56%。專業結構分布不均衡,重點專業匱乏問題明顯存在。不少鄉鎮副職領導干部多達15位以上,而一般公務員人數偏少。婦女公務員比例仍很小。

2.干部進出渠道不夠暢通。通過考錄、軍轉安置、選調、任職等方式進入黨政機關的不多,公務員隊伍嚴重斷層。出口方面,主要是退休、辭職、辭退等幾種方式。各單位編制數量基本處于滿額狀態,新的進不來,老的走不了,致使很多公務員崗位沒人,長期借用事業單

位干部使用。

3.考核評價體系不夠創新。按德、能、勤、績、廉來進行年度考核、達到客觀公正地評判的作用一直是公務員隊伍管理的難點。由于考核內容缺乏針對性、可比性、考核指標沒有量化、考核方法簡單化等原因,在年度考核中存在按比例分配名額、輪流坐莊、老好人、領導干部評為優秀等次的居多等現象。

4.培訓教育體制不夠健全。對于公務員的培訓缺乏法制化的強制措施,將培訓視為可有可無,沒有認識到加強培訓工作對于提高公務員能力與素質的重大意義,每遇培訓任務,總是推拖,即便參加培訓,也不能堅持正常的學習,使得本來就處于低水平的培訓更加難以取得實際成效。

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