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事業單位改革應重點解決好“人”的問題

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事業單位改革應重點解決好“人”的問題

作者:衛祥云

來源:《商場現代化》2011年第30期

今年中共中央、國務院五號文件對事業單位改革做出了部署。按照文件要求,現有事業單位改革的主要做法是“去掉兩頭,留下中間”,即該歸行政的歸行政,該歸企業的歸企業,中間留下的事業單位則屬于公益類,分公益一類和公益二類。在改革的具體思路上,文件提出了“撤銷、合并和劃轉”等改革辦法。現有的事業單位如果劃歸行政和公益類事業單位是比較容易改革的;如果劃歸企業,則存在很多問題需要銜接,而很多問題中主要是“人”的問題。

我們商業科技質量中心是原國內貿易部改革中保留的事業單位,遺留問題較多。這次改革劃歸行政的可能性很小(不排除合并),而又沒有公益性的事情可做。如果能與國資委系統的現有事業單位合并,應是一種比較好的選擇和結局。如果劃轉企業,則應主要解決好“人”的問題。如果“人”的問題解決不好,將會留下無窮的后患。而要解決好“人”的問題,主要應考慮以下幾點。

首先,我“中心”目前面臨的現狀和困境是改革發展的必然結果,也是改革中需要付出和已經付出的代價。但這種代價不是由“個人”的錯誤造成的,也非道德標準能夠解釋。制定政策或做決策的人一定要清楚:現有中心的人員為國家行政機構改革,轉變政府職能付出了畢生貢獻。他們在政府機構改革中由原來的“公務員”轉變為事業單位工作人員比別人付出了更大的轉軌代價。因為他們原來就是“國家干部”,在改革中他們需要在國家給予一定的財政補助的情況下,只有靠“開拓其他業務”,才能自食其力,承擔起養家糊口的責任和義務。但由于我“中心”遺留問題積重難返,在現有條件下開拓工作,難度可想而知,既沒有“資產”,也沒有新的業務,還要交房租和掙錢養活自己及退休人員(國撥經費不足以承擔),在目前面臨通貨膨脹和物價飛漲的情況下,如何聊生都成了大問題。中心人員在政府機構改革中失去的不僅僅是貨幣收入,更重要的是浪費了聰明才智和青春年華。而且,由于在機構改革中政策銜接不夠,造成目前的“中心”人員都沒有“三險”并不準購買商業保險。因此,現在所謂的“全額撥款事業單位”就成了自欺欺人的“遮羞布”,難掩其背后說不盡的“酸甜苦辣”和道不盡的“愛恨情仇”。

“青山遮不住,畢竟東流去”。放眼神州,中國已經走上了改革的不歸路,再看看我“中心”和我國事業單位改革的大局,我們豈能逆潮流而動,拖改革的后腿。我們將一如既往地在黨的領導下,嚴格按照中共中央和國務院五號文件的精神做好工作。但要讓改革取得成功,關鍵是一定要解決好“人”的問題。

我認為要解決好“人”的問題,只有以下兩種辦法,別無他策。

第一,撤銷、合并是上策。如果是與需要保留的現有的事業單位合并,一切問題迎刃而解。如果合并不成,“撤銷”也不失為徹底解決改革遺留問題的良策。只要現有人員在征得個人同意的情況下按“公務員”或“準公務員”對接,或“退休(退到老干部局)”,或“轉崗(到應保留的事

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