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加強和改進行政事業單位內部審計的幾點思考

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加強和改進行政事業單位內部審計的幾點思考

作者:曹梅

來源:《現代審計與經濟》2011年第03期

一、行政事業單位內部審計亟待解決的問題

(一)認識不到位,阻礙行政事業單位內部審計工作的發展。部分行政事業單位對內部審計工作認識不足,重視度不夠。認為行政事業單位不涉及成本核算、不以盈利為目的,僅僅是對單位內部財務收支情況進行記錄,而且還有財政預算外收支兩條線管理、國庫集中支付制度、政府集中采購制度、國家審計等等的監督制約,加之認為由于單位內部人員實施審計,獨立性差,審計質量和效果值得懷疑,內部審計沒有必要開展。但是,從內審自查結果分析,很多單位仍然對資產的確認、計量、處置、披露等會計核算和財務管理等方面存在不少漏洞,大部分單位還處于被動接受外部審計狀態,內部審計作用沒有得到很好發揮。

(二)內部審計制度、內審機構和內部審計人員配置不盡合理。目前,行政事業單位內部審計機構設置的隨意性大,使內部審計機構的獨立性、客觀性和權威性難以得到有力保證,有的單位雖然設置了獨立的內審機構,但是沒有配備專門的內部審計人員,由單位財務人員兼職,內部審計人員不具有足夠的知識、技能和審計判斷水平等。同時也沒有建立適應于本身特點的內部審計制度,有的單位在行政制度或財務制度中將關于內部審計的部分簡單提些要求,沒能使內部審計制度化、常規化,難以起到真正的監督作用。

(三)內審模式、內審重點、審計技術仍然存在不足和缺失。首先,從已經設立的內審部門的行政事業單位來看,內審工作還停留在了解基本情況和查錯防弊等初級階段,內審人員大部分是財務人員出身,缺乏相關審計知識和經驗,風險意識薄弱,難以從深層次去發現問題。其次,行政事業單位承擔著不同的政府職能,內審應該有所側重。但是,目前從大部分單位的內審情況來看,依然是圍繞著財政財務收支情況展開審計,主要局限于對數據的真實性、合法性的查證上以及事后監督,對影響經濟效益的其他因素,比如內控制度等缺乏審計,審計內容單一、沒有側重點。再次,查賬的方式仍然主要是手工查賬,對計算機信息系統利用率較低。隨著會計電算化的普及和計算機信息化的日益發展,內審人員的審計技術水平有待進一步提高。

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